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继2021年3月31日公布“ 美国就业 计划”, 拜登-哈里斯 政府又在4月底公布了另外一项雄心勃勃的“美国 家庭计划”,这也是拜登-哈里斯政府“百日新政”的重要举措之一。


    “美国家庭计划”承诺将增加投入, 支持中产阶级并惠及所有美国人, 加大农村和原住民社区有针对性的投资,满足子女和家庭在 儿童保育和教育方面的需求,与2022年的 预计贫困率相比,使农村贫困率降低21%以上,农村儿童贫困率降低50%以上。


  为此,拜登-哈里斯政府将通过在未来十年时间内向美国富人加税的方式筹集1.5万亿美元来为“美国家庭计划” 提供税收财力支撑,这是一项大胆的举措,需要谨慎观察和思考。


    加大对农村基础教育的投入,为 低收入家庭减税  “美国家庭计划”聚焦美国的中产阶级、农村和原住民社区的需求,主张强大的中产阶级是美国社会的支柱,农村和原住民社区对美国 经济复苏与增长至关重要。


  首先,加大对美国学前教育的投入,提高教师的工资和福利待遇。


  为美国所有3至4岁儿童提供免费的学前教育,此举将使500万儿童受益。


  确保所有参与学前教育的职员时薪不低于15美元,与具有专业资格的职员获得类似的薪酬和福利。


  将夏季免费营养餐福利推广到全美,使其成为永久性项目,向所有2900万儿童提供免费和减价餐食。


  扩大学校膳食计划,增加对高贫困地区学校的资金投入,降低学校享受资金支持的门槛,支持学校向所有学生提供免费餐食,鼓励学生在学校用餐。


  对健康饮食予以奖励,以进一步提高学校膳食的营养标准,支持在学校环境开展健康的生活方式。


    其次,加大对农村地区教育和特殊教育的投入。


  为全美农村学生提供两年免费的农村社区学院学习机会,为低收入学生提供额外援助,将助学金再提高1400美元,以提高学生的在校率和结业率,帮助学生完成学位,增加对少数族裔服务机构及其服务学生的资金支持。


  加大对培养农村教师和有色人群教师的投资,改善农村教师短缺的情况。


  将师范生的奖学金从每年4000美元增加到8000美元,并将其扩大到所有早期儿童教育工作者。


  同时还要加大投资以支持特殊教育教师的发展。


  在过去的十年里,美国特殊教育工作者的数量下降了17%,“美国家庭计划”将投资9亿美元为特殊教育教师项目提供资金。


  “美国家庭计划”将进一步扩大农村儿童获得高质量保育的机会,对于低收入的工薪家庭,幼儿保育费用将得到全面覆盖。


  为儿童保育机构提供资金支持,加大对农村地区医疗保健工作者的投入,确保儿童早期教育工作者的时薪不低于15美元,并获得在职指导、专业发展以及额外的培训机会。


    再次,为美国低收入家庭进一步减税,恢复并扩大中产阶级的数量和比重。


  延长“拯救美国计划”中的 税收抵免政策,缩小医疗补助覆盖范围的差距,帮助数百万美国人获得医疗保险,使医疗保健更容易负担得起。


  将投资2000亿美元,使900万人每年在保险费上节省数百美元,使400万未参保的人获得保险。


  还将投资于孕产妇保健,并支持接受保健服务的退伍军人家庭。


  为美国人创建一个全面的带薪家庭和医疗休假计划,确保美国工人有时间照顾新生儿、重病亲人,有时间治疗自己的严重疾病和处理亲人病亡,预计这个项目将在未来十年花费2250亿美元。


    将“拯救美国计划”中的儿童税收抵免优惠延长至2025年,将6岁及以上儿童的税收抵免额从2000美元提升到3000美元,6岁以下儿童的税收抵免额设定为3600美元。


  将“拯救美国计划”中的儿童和受抚养人临时税收抵免规则(CDCTC)改变为永久性规则,以支持有儿童保育需求的家庭;将为无子女工人提供的劳动所得税收抵免规则(EITC)改变为永久性规则,以体现税制对劳动的奖励,而不是对财富的奖励,此举将使1700万低收入工人受益。


    拜登提出6万亿美元预算方案  面对快速复苏的美国经济,拜登并不满足。


  当地时间5月28日,美国白宫行政管理和预算局正式公布了2022财年联邦全面预算方案。


  作为拜登就任美国总统以来推出的第一份 预算案,这份总额高达6万亿美元的预算案预计将从今年10月1日开始投入使用,至2022年9月30日结束。


    统计数据显示,拜登预算案中的财政 支出计划,比新冠疫情暴发前美国实际政府开支水平整整提高了约35%。


  这是自二战以后,美国联邦政府为支持国民经济建设而持续输出的最高规模。


    根据预算案具体内容,拜登政府此次将财政预算的重点,聚焦于建设基础设施、巩固民生和提升公共服务三大方面,大力发展教育、医疗卫生和环境保护。


    拜登政府预计将在未来的一年时间内,支出超4万亿美元用于基础设施建设。


  其中,预计将投资170亿美元改善基础设施,用于维修道路、桥梁和机场,以及互联网基础设施建设,具体包括拨款支持全国的铅水管更换升级,以及互联网高速宽带的进一步扩展研发。


  同时,拜登政府计划增加对教育、儿童福利、医疗保健等民生方面的投入,预计将拨款35亿美元发展美国学前教育,投资88亿美元支持家庭直接支出项目。


  在对外交、民主和难民的再投资方面,拜登政府计划将提高63亿美元的相关项目预算。


    此外,拜登政府计划支出10亿美元,用以支持阻止新冠肺炎病毒传播的一系列研究和治理活动。


    白宫新闻发言人普萨基表示,拜登预算案优先支持《美国就业计划》、《美国家庭计划》。


  “拜登政府的工作计划重心是尽力控制新冠疫情,让民众早日重返工作岗位。


  ”   刘英在接受21世纪经济报道记者采访时表示,拜登预算案主要目的是为了挽救疫情给美国带来的一系列经济、金融和社会危机,刺激经济,恢复美国的国际影响力。


    然而,拜登预算案中高额的财政支出计划,引发了对美国即将承受的债务压力的担忧。


  根据预算方案的预计,美国政府2022财年的赤字将为1.84万亿美元,2023财年赤字将为1.372万亿美元,预计未来10年赤字将达到14.531万亿美元。


    为了降低财政赤字,拜登计划向美国最富裕人群加征个人所得税和资本利得税,同时将企业税税率从21%提高至28%。


  税收变化还将包括一系列“美国制造”的税收改革,这些改革是为了惩罚在海外生产、制造的美国公司,特别是将生产后的产品卖回美国消费者的公司。


    白宫表示,这些税改可以为拜登数万亿美元的支出计划提供资金。


    刘英对记者指出,拜登政府此举主要是为了填补预算案导致的财政收入和支出的巨大缺口,填补财政赤字,拜登政府希望能通过政府干预的手段更多地参与国民经济治理和建设。


    然而,刘英认为,平衡财政收支 这一目标将会很难完成。


  “这一政策的通过的概率很低。


  在经济还未彻底复苏的情况下提出给企业和富人加税,将会遭到很多人的质疑和反对。


  ”  刘英向记者表示,拜登的税收改革难以实现,主要三个原因决定:第一,国会共和党人强烈反对加税政策,他们认为不应通过增收富人税来填补财政赤字的漏洞。


  第二,这项政策也难以获取民主党内人士的认可和支持,因为民主党也代表了大企业的利益,党内阻力较大。


  第三,发展中国家和新经济市场不会同意这一举措,因为美国政府统一税率的目的是为了吸引更多的资金和产业供应链落地美国。


  美国基建投资计划谈判迎来关键期, 欧佩克公布月报,苹果召开全球开发者 大会


    上周国际市场风云变幻,欧佩克推进增产计划,美国5月非农报告企稳回升,散户抱团股表现活跃。


    美股延续反弹,道指、标普500 指数周涨0.6%,纳指周涨0.5%。


  欧洲三大股指全线上涨,英国富时100指数周涨0.7%,德国DAX30指数周涨1.1%,法国CAC40指数周涨0.5%。


    本周看点颇多, 欧洲央行、加拿大央行将公布利率决议,美国将公布5月CPI等关键数据,美国国会有关基建投资计划的谈判将继续,七国集团(G7)领导人峰会在英国召开,苹果将召开年度全球开发者大会。


    美国通胀或高烧不退  美国总统拜登上周提议放弃将企业税率提高至28%的计划,转而设定最低15%的税率,希望换取共和党方面在基建投资计划上的支持。


  国会共和党人随后提出了一个9280亿美元的计划,其中有关发展经济、解决气候危机和创造新的就业机会的内容无法令民主党方面满意。


  拜登本周计划与两党的参议员就更实质性的方案进行接触。


    随着疫苗接种取得进展,美国经济复苏有所加快,但就业市场恐存在结构性问题。


  美联储褐皮书显示,雇主的供给问题没有得到改善,这将最终导致工资压力。


  美国劳工部称,5月新增非农就业岗位55.9万个,不及市场预期,失业率回落至5.8%,但其中一部分原因是就业参与率下降。


    数据方面,5月CPI是本周焦点,外界关注通胀压力持续性及其对美联储政策预期的影响。


  美国4月CPI同比增长4.2%,创2008年9月以来的最高水平,一度引发市场波动。


  作为CPI的领先指标,4月PPI增长6.2%,商品指数上涨了18.4%。


  结合基数效应的影响,机构预测上月CPI将继续高位运行,同比增长4.6%,核心CPI增长3.4%,增速有所加快,环比增速0.4%,较4月小幅回落。


  此外美国4月贸易帐,每周初请失业金数据和6月密歇根大学消费者信心指数等数据也值得投资者留意。


    苹果全球开发者大会下周一(7日)开幕。


  有报道称,苹果计划推出新版MacBookPro、MacBookAir和iMac,以期加快使用自产芯片组并推进取代英特尔芯片的步伐。


  同时苹果还将概述其未来升级iOS、iPadOS、macOS和watchOS操作系统的计划,隐私设置可能是一个重点。


    财报季临近尾声,本周公布业绩的重点企业包括美满电子Marwell、Navistar以及再次引发市场关注的散户抱团股之一的“游戏驿站”等。


    原油与黄金  国际油价升至2018年以来高位,市场对原油需求的乐观预期提振了多头情绪。


  WTI原油近月合约 收于每桶69.62美元,周涨5%,布伦特原油近月合约收于每桶71.90美元,周涨4.6%。


    关于重启2015年伊朗核协议的谈判可能导致美国解除对德黑兰的制裁,使其能够为世界供应更多 石油


  美国国务院发言人上周表示,美国预计各方将就重启协议举行第六轮间接会谈。


  德国商业银行指出,石油价格正从需求强劲复苏的明显迹象中找到动力。


  如果“欧佩克+(OPEC+)”在7月后不再增加石油供应,下半年石油市场将面临供需关系明显收紧的风险。


  RystadEnergy石油市场分析师迪克森(LouiseDickson)表示,虽然全球经济复苏并不均衡,但目前看来,似乎没有任何一个小插曲能够扭转夏季强劲需求带来的势头。


    国际金价上周冲高回落,失守1900美元关口,COMEX黄金8月合约收于每盎司1892美元,周跌0.7%。


    OANDA高级市场分析师莫亚(EdMoya)指出,实际收益率的波动在上周大部分时间里打压了金价,但5月非农就业报告显示劳动力市场并未完全恢复,美联储的极端宽松立场依然稳固。


  他预计,真正开始有关缩小量化宽松的讨论很可能要等到今年夏天杰克逊霍尔央行年会才会启动。


    G7领导人峰会在英国召开  上周国际清算银行、国际货币基金组织(IMF)、法国央行等组织举办的“绿天鹅”峰会召开。


   欧央行行长拉加德就央行在应对气候变化问题中担任何种角色发表了看法,指出如果不考虑气候变化的因素,可能会导致央行未能履行其职责。


  同样,如果忽视气候变化削弱货币政策传导、对央行持有或购买的资产和库存中的抵押品造成影响,也是潜在失职的表现。


    欧洲央行本周将迎来议息会议。


  除了维持三大利率不变以外,不少机构认为,欧央行很有可能会选择在未来一个季度继续执行购债计划(PEPP),以防止欧元(1.2160,-0.0004,-0.03%)区内部主权债的收益率息差进一步扩大。


  法国央行行长维勒鲁瓦上周表示,欧洲央行目前不急于调整PEPP,任何有关第三季度将减少货币政策支持的说法纯属臆测,欧洲央行将继续保持宽松货币政策。


    随着通胀压力上升,欧央行内部关于资产购买计划的声音开始出现。


  如果欧洲央行政策出现转向信号,借款成本的进一步上升对经济复苏前景可能是巨大的破坏性的,欧央行管理委员会内部鸽派需要证明,现在不是开始发出改变立场信号的时候。


    G7财长会议已于4~5日在英国伦敦举行,这是自新冠疫情以来G7财长首次面对面会谈。


  各方就“至少15%”的全球最低企业税倡议达成一致。


  接下来七国集团领导人峰会将于本月11日至13日在英国康沃尔郡举行,届时将是拜登上任后首次海外访问。


  

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